和平解放北平是一种不流血的斗争方式，这并不意味着不用斗争就可以解决问题。毛泽东深深地感受到这种斗争的尖锐、复杂和微妙。正在进行的第三次谈判是和平解放北平的关键，任何一个事件或任何一个细节处理不好，都可能造成历史的遗憾。连日来，毛泽东在西柏坡与周恩来、朱德等密切注视着谈判的进程，并不断给平津前线指挥员发出指示。16日18时，毛泽东为中央军委起草了致林罗聂的电报，提出关于与傅方谈判的补充意见。
毛泽东指出：傅方要求军队出城，不要开得太远及各部驻地不要过于分散，这是惧怕缴械的表示。第一步可以答应他们这样，使他们放心出城，地点似可指定通县、香河、三河区域。第二步再照你们所拟办法将彼军分散插驻我军各纵之间，实行整编。第二步办法现在不要过早提出。关于补给，第一期由傅方负责我方协助，第二期由我方负责傅方协助，第三期全由我方负责。关于攻城，毛泽东指出：“积极准备攻城。此次攻城，必须做出精密计划，力求避免破坏故宫、大学及其他著名而有重大价值的文化古迹，你们务必使各纵首长明了，并确守这一点。让敌人去占据这些文化机关，但是我们不要攻击它，我们将其他广大城区占领之后，对于占据这些文化机关的敌人再用谈判及瓦解的方法使其缴械。即使占领北平延长许多时间，也要耐心地这样做。为此，你们对于城区各部分要有精密的调查，要使每一部队首长完全明了，哪些地方可以攻击，哪些地方不能攻击，绘图立说，人手一份，当做一项纪律去执行。为此，你们必须召集各攻城部队的首长开会，给以精确的指示。为此，你们指挥所要和每一个攻城部队均有准确的电话联系。战斗中每一个进展均须放在你们的指挥和监督之下。”
当天下午，双方代表继续会谈。会谈更加融洽了，傅方代表态度更加诚恳了。
林彪首先发言。他说：“毛泽东主席今晨来电说，他得知邓先生出城来谈判，很高兴，并致欢迎之意。邓先生8 日电示榆林方向派人去见他的事，他已知道了，也表示欢迎。”
邓宝珊听了林彪转达毛泽东对他致意的话，非常高兴，激动地说：“愿为保全文化古都，尽我全部力量，不辜负毛先生的厚望。”
双方代表就和平解决北平问题达成一致意见后，聂荣臻谈了解决绥远问题的初步设想。他说：“绥远的问题，我党中央指示绥远再谈。如果北平的和平解放能顺利完成，使中国数百年的文化古都及文物古迹能够完整地回到人民怀抱中，绥远问题就好谈了。”
双方对博部队的改编原则与具体办法，以及“华北剿总”和部队中团级以上人员安排等问题交换了意见。会谈一直进行到深夜，整理归纳出十项条款。周北峰认为，这些条款傅作义是能够接受的，原先他还担心中共会因天津战役而抬高要价，看来他多心了。一块石头落地，他变得轻松了。
最后，林彪、罗荣桓、聂荣臻和邓宝珊、周北峰分别在《北平和平解放初步协议》上签了字。晚饭后，林彪、罗荣桓。聂荣臻一起来到邓宝珊下榻的小四合院，与傅方代表握手告别。林彪说：“从全国形势看，死守北平是不可能的事了。但为了保全古都及市民生命财产安全，我们甚望和平解放北平，谁不可能再拖延时间。限本月21日首先开出一个军到城郊地区，然后再陆续开出。为了指挥傅部军队出城行动，可以在德胜门外设双方参加的指挥所。此后，我方再派军政负责人人城。”
邓宝珊说：“林将军所谈几点，我看完全可以照办。”
林彪从大衣口袋里掏出一封信递给邓宝珊说：“请邓先生将这封信转交给傅将军。”
邓宝珊拿着信说：“有句古训为‘生年不满百，常怀千岁忧’。我想，一个人如果不怀千岁忧，总有一天会遭到后人的耻笑甚至责骂的。我也这样劝过傅先生。傅先生以及我本人，还有诸位先生，总有一天要黄土覆面的。在我们化成了灰后，后人写段历史时总会是公正的。”
邓宝珊询问北平和平解放后傅作义去何地为宜，以此试探中共方面对傅作义的处理。林罗聂答复邓宝珊，傅作义的位置有两个，一去台湾，一留北平。并以吴化文为例说明，只要傅作义真能站到人民方面来以赎前罪，中共方面不会亏待他。
接着，邓宝珊又问他是否能接替傅作义的担子，试探中共方面是否容纳他。林罗聂当即表示仍由傅作义继续负责办理和平解决北平问题为宜。
邓宝珊提出：“贵军是否派一代表人城，便于进一步的联络与商谈，这也是傅先生所希望的。”
林、罗、聂交换意见后，罗荣桓当即答应：“好吧，既然博先生、邓将军都希望我军派代表人城联络，那我派苏静处长作为我军的第一名代表，与邓将军一同人城。周北峰将军是否暂留这里，继续联络？”
晚上，罗荣桓将苏静叫到自己的住处，向他交代任务：“中央电示，要我们挑选一个对党忠诚、对党的政策有比较深刻和系统的了解、有随机应变能力、能独立作战，对和谈全过程了解的同志，准备人城。林总、聂总都说你符合中央要求，所以我们就确定你首先人城，与傅方签订一个实施协议的方案，监督与督捉协议的实施与落实。”
罗荣桓稍停，又说：“你的安全问题，我们也考虑过了。虽说有点危险，但问题不大。从目前形势看，傅作义还不会出尔反尔，‘两国相争，不杀来使’，你就放心去吧！”
“个人安危我没放在心上，”苏静说。“过去只身入虎穴，同敌人打交道也不止一次。我是说，我的水十不高，任务完成不好，傅作义变了卦怎么办？”
“变卦，对傅作义也没有什么好处。退一步说，即使闹翻，也没有什么可怕的，站在你身后的是亿万中国人民和强大的中国人民解放军。他们不放你回来，那也有办法，我们手里有他们的军师长，攻城时再抓上一批，总可以把你换回来。”
1 月17日上午9 时，邓宝珊偕苏静等人乘坐一辆吉普车驶出五里桥，踏上了回北平城的道路。
最终，傅作义同意了毛泽东的和平条件，也开始实施和平解决北平问题的步骤。